隆昌市稻漁產業活躍廣袤鄉野，助力鄉村振興。 （隆昌市委宣傳部供圖）

隆昌市金鵝街道山川社區天倫逸家康養中心內，老人們正在進行文化活動。 羅清心 攝

“天氣冷了，小龍蝦不肯活動，我得多栽些水草。”在內江隆昌市胡家鎮同心村，稻蝦業主羅浪蹲在蝦田邊仔細觀察小龍蝦的情況。這位“90后”重慶小伙兒從事稻蝦養殖已有6年，說起稻蝦養殖來頭頭是道。同心村由原同心村、學堂村、泡桐村3個村合并而成，借著村級建制調整改革的春風，整合優質資源，積極發展稻漁、柑橘主導產業，強強聯手打造“同心同向”幸福村，助農增收致富。

“物理合并”催生“化學反應”，行政區域的“減法”帶來改革成效的“加法”，隆昌市積極推進兩項改革“后半篇”文章工作，合力促產業、傾力謀服務、聚力優治理，把兩項改革“后半篇”文章往深里抓、實里做，不斷以改革的實際成效回應群眾的殷切期盼。

改革聚合力 重塑鄉村產業新格局

12月17日，內江隆昌市胡家鎮同心村，高標準稻蝦田邊，一輛挖掘機正在平整園區道路。

村級建制調整之后的同心村共有19個居民小組，總人口4700余人。如何才能讓大家都過上幸福生活？通過挨家挨戶調查走訪，村里明確了發展思路——招商引資。

在村“兩委”班子成員的共同努力下，引進業主14個，羅浪正是被當地優越的產業發展基礎所吸引，于2020年6月從重慶市大足區來到胡家鎮同心村，承包150畝高標準稻蝦田開始了綜合種養之路。

胡家鎮黨委書記曾祖會介紹，同心村“三村合一”不僅整合了地域面積，更走活了產業發展的一盤棋，成為胡家鎮鄉村振興雙龍示范區的核心區域。多種產業齊發展，同心村提高了土地利用率、經濟效益，還有力促進了農民增收致富。

優秀人才、企業的入駐，讓同心村產業發展進入了“快車道”。同心村耕地面積3600畝，現已流轉土地1600畝，村民們既可以流轉土地后進城務工，也可以用田地入股的方式加入到產業發展中來，日子越來越有奔頭。

抱團發展，串珠成鏈，做大做強特色產業，正是隆昌市農業的破題之道。隆昌市民政局相關負責人介紹，將加快推進交通建設、產業發展、小城鎮建設、教育醫療、文化設施等重點建設，以縣城為核心，以中心鎮輻射帶動周邊鎮，以中心村輻射帶動周邊村，做到“一核多片多點”。

產業興，則鄉村興；產業活，則全盤活。兩項改革后，越來越多的“同心村”，活躍在廣袤鄉野，助力產業發展。隆昌市地處四川東南部，地勢相對比較平緩，氣候溫潤，是全國糧食大縣和我國西南地區水產品主產地之一，稻漁綜合種養歷史悠久。近年來，隆昌市搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，以“中國西部魚米之鄉”的特色產業名片積極發展丘區稻漁產業。

“人才是改革發展的第一資源。”隆昌市委組織部相關負責人介紹，為發揮基層黨組織核心作用，結合村（社區）“兩委”換屆，隆昌市明確“雙好四強”用人導向，注重從返鄉農民工、家庭能人、退役軍人中選拔一批優秀人才進入村級領導班子，同時，將村級集體經濟發展與招商引資相結合，因地制宜引導發展產業帶動型、資產經營型、服務創收型、鄉村旅游型、資金入股型“五型”集體經濟，推動集體經濟多類型、多渠道、多元化發展，打造“胡家稻蝦”“界市雷竹”“石燕油茶”等產業連片示范帶，帶動周邊產業相近、資源互補的村共同發展壯大。

傾情謀服務 優化配置為民辦實事出新招

自兩項改革工作開展以來，隆昌市由17個鎮2個街道調整為11個鎮2個街道，建制村由原來的354個減少至164個，村平均人口由1633人增加至3375人，增幅107%，村平均幅員面積由2.04平方公里增加至4.3平方公里，增幅110.8%。

“物理合并”催生“化學反應”。在隆昌市金鵝街道山川社區，依托原國營山川機械廠的老廠房，該市建立了首個公建民營的醫養結合養老公寓“天倫逸家康養院”，公寓內居住的大多是原國營山川機械廠的退休工人。山川機械廠是三線建設時期的重要企業，當地政府因地制宜，盤活廠房資源，設立了山川三線建設陳列館、三線建設歷史文化長廊等。

“作為民營資本，我們于2021年1月份接手原山川敬老院的管理，為提高居住質量，對敬老院進行了翻新整修，并打造隆昌市社會福利院項目，定位為中高端醫養機構。”該康養院院長劉崗介紹。

引入專業運營機構承接社區綜合體養老服務，是隆昌市進一步走深做實兩項改革“后半篇”文章的一個縮影。在金鵝街道社區綜合為老服務中心，智慧機器人“小福”從今年7月份以來每天都為老人們提供播報新聞、查詢天氣等服務。通過科技賦能，健康服務機構可以為老人提供更及時、更便捷的個性化健康養老服務。

“目前，隆昌市轄區內有34個養老機構，針對轄區內60歲以上人群有15萬多人的現狀，我們還將在構建養老服務體系方面持續發力。”隆昌市民政局相關負責人介紹，隆昌始終把“增強服務能力”作為抓好兩項改革“后半篇”文章工作的重點任務之一，推進養老事業健康發展，整合醫療衛生機構和敬老院，探索公建民營醫養結合服務新模式，以敬老院為主體，以醫療資源為支撐，借助敬老院的服務優勢，依托醫療衛生機構的醫療技術力量，形成相得益彰、互為促進的醫養格局。

用心暖基層 蹚出城鄉社區治理新路子

“基層治理就是要動心用情，多為百姓干實事。”金鵝街道富順街社區黨委書記張莉介紹，去年11月中旬，新的社區黨群服務中心亮相，挖掘社區的歷史沿革、名人故事、特色文化，形成了獨特的社區文化氛圍。

服務中心內的紅色茶館講習所頗受群眾喜愛，兩張八仙桌放置其間，桌上擺放有蓋碗茶，配上墻面一幅老式茶館照片，別有一番“到書場、聽槐書、喝蓋碗茶”的風情。群眾置身輕松愉悅的環境中，可以進行政策宣講、矛盾調解等。

富順街社區地處隆昌市城區南部，屬典型的老社區，有32個居民小區，老舊院落占85%以上。“居民以低收入、年齡大的群體為主，在政策咨詢、戶籍遷移、義務診療、家電維修、管道疏通、配鎖開鎖、家政服務等方面需求較多。”張莉介紹，在此背景下，社區聚力打造便民服務型社區，形成“找得到人、解得到難、辦得到事、交得上心”的“四得”服務方法，為完善基層治理體系和提升治理能力探索出一條接地氣的實踐道路。

在“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的城鄉社區治理新框架下，90支社會組織在古湖街道社會組織孵化中心孕育而生。“今年6月以來，已外引內培了6支社會組織，分別針對老年人、青少年兒童、困難特殊群體、社區治理等開展了豐富多彩的群眾活動和專業化的社會服務，使3000多人受益。”該中心社會組織聯合黨支部書記賴福林介紹，街道社區還有備案社會組織84支，分布在各社區，為廣大居民群眾提供各項社會工作服務，形成社區、社會組織、社工人才“三社聯動”。

目前，隆昌市正在加快以網格化為底座的綜治中心建設，試點搭建“365紅色云平臺”，設置“黨群110”、廉政直通車、陽光政務等“一鍵通”功能，以“指揮中心+終端電視+手機APP”模式，放大教育宣傳、民情匯集、民生服務等功能。

2020年，隆昌市被民政廳、財政廳確定為首批全省城鄉社區治理試點縣（市、區），隆昌市將城鄉社區治理納入兩項改革“后半篇”文章專項工作之一，并創新性地增加了社會工作服務體系建設專項，整合22個部門參與社區治理試點工作。

用“加法”強引領、用“減法”優服務、用“乘法”壯根基、用“除法”解難題，在書寫兩項改革“后半篇”文章的歷程中，隆昌走出了一條以黨建“一核引領”，社區、社會組織、社工人才“三社聯動”，自治、法治、德治、智治“四治協同”，組織聯建、人才聯用、資源聯享、需求聯應、服務聯動、活動聯辦“六聯互動”的社區治理新路子，一幅城鄉融合發展的美好畫卷，已徐徐展開。 （羅尹）